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人力资本社会包管部办公厅对付加快推动活动职员人事档案信息化打造的指点意见

人社厅发〔2018〕102号

各省、自治区、直辖市及新疆临盆打造兵团人力资本社会包管厅(局),各副省级都邑人力资本社会包管局:

加快推动活动职员人事档案(如下简称档案)信息化打造,是晋升档案解决效劳程度的根底工程,是进一步简化优化档案解决效劳的重要抓手。为落实《国务院对付印发<“十三五”推动基本大众效劳均等化计划>的通知》(国发〔2017〕9号)、《国务院对付积极推动“互联网+”行为的指点意见》(国发〔2015〕40号)和《人力资本社会包管部对付印发“互联网+人社”2020行为计划的通知》(人社部发〔2016〕105号)等文件请求,现就加快档案信息化打造提出如下意见。

一、全体请求

(一)指点思惟。以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,对峙党管干部、党管人才网原则,全面贯彻落实党中央、国务院对付推动审批效劳便民化的决定安排,紧紧环抱深入实行人才网强国计谋和工作优先计谋、加快推动“互联网+太阳城网站首页”的请求,以效劳用人单位和活动职员为中央,以推动档案解决效劳与信息技能、互联网技能深度交融为偏向,以“金保工程”项目打造为依靠,按照“数据向上会合、效劳向下延长、信息世界同享”的原则,构建省级会合、世界联通的档案解决效劳信息化情势,实现档案解决效劳信息化、模范化、便民化,为晋升档案大众效劳能力、提高效劳品德和效力供给根底包管。

(二)基本原则。档案信息化打造应遵守如下基本原则:

对峙兼顾计划,同一模范。档案信息化打造是人力资本社会包管信息化打造的构成部分,世界同一计划,兼顾推动。按照人力资本社会包管信息体系技能模范体系和相干工作请求,打造同一的档案信息体系,确保信息体系的尺度性、凋谢性、互融性。

对峙业务协同,信息同享。以制定部级同一尺度、推动省级会合打造、实现世界联网同享为重点,削减信息孤岛,实现跨地区、跨层级业务协同和数据交换。简化优化档案解决效劳流程,进级再造信息体系,推动与人力资本社会包管领域相干信息体系之间的数据同享和业务协同。

对峙分类指点,平安有序。结合各地档案工作实际和信息化打造程度,指点制定迷信正当的信息化打造工作计划,分类指点,有重点、分步骤逐渐推动。看重信息平安和小我隐私掩护,采取实在有用的平安防护措施,增强体系支撑能力,包管体系平安安稳运行。

(三)工作偏向。利用3年阁下光阴,开拓同一便捷的省级档案解决效劳信息体系,打造互联互通的世界档案解决效劳运行平台,树立尺度完备的世界档案根底信息资本库,推动档案数字化过程,满意档案解决效劳在信息解决、大众效劳、微观决定等方面的请求。加快推动“互联网+大众效劳”,利用大数据等新技能,打破档案信息孤岛,强化部分内外信息同享,推动协同联动,“让数据多跑路,大众少跑腿”,晋升档案解决效劳全体效能。

二、重点任务

(一)同一世界档案信息化打造模范。

同一档案基本大众效劳经办尺度。各级人力资本社会包管部分要按照《活动职员人事档案基本大众效劳经办尺度》(附件1),构造档案解决效劳机构梳理、细化档案大众效劳经办流程,推动做事资料目录化、模范化,实现世界档案大众效劳同一事项、同一流程、同一模范、同一格式。

同一档案根底信息收集尺度。各级人力资本社会包管部分要构造档案解决效劳机构按照《活动职员人事档案根底信息收集尺度》(附件2),同一收集项目、同一目标体系、同一代码,睁开档案根底信息收集工作。

同一档案数字化技能尺度。勉励和支撑有条件的地区或档案解决效劳机构积极睁开档案数字化工作,参照《干部人事档案数字化技能尺度》(GB/T 33870-2017),逐渐树立同一尺度的数字档案资本库。

(二)树立世界同一的档案解决效劳信息体系。

开拓应用同一的省级档案解决效劳软件。依靠“金保工程”二期项目,构造开拓世界同一的软件支撑省级档案解决效劳,为各地推动档案信息化工作供给支撑。省级人力资本社会包管部分要结合本地实际,基于上述同一软件打造省级会合的档案解决效劳信息体系,支撑辖区内档案解决效劳机构睁开档案根底信息收集和档案解决效劳业务经办工作,树立省级档案根底信息资本库。已树立省级会合的档案解决效劳信息体系的省分,要结合体系改革等时机逐渐过渡到同一软件。

树立世界档案根底信息资本库。研究开拓世界档案根底信息归集平台,在省级档案根底信息资本库根底上,按照“数据向上会合”的思绪,树立档案信息收集上报机制,定期归集各地档案根底信息,逐渐过渡到实时归集,在部级树立构成世界档案根底信息资本库,为实现世界效劳供给数据根底。

开拓世界档案解决效劳运行平台。基于世界档案根底信息资本库,开拓树立世界档案解决效劳运行平台,供给存档信息网上查询效劳,为活动职员和用人单位查询档案存放信息供给便利。积极推动跨地区网上长途经办情势,逐渐构成 “一点存档、多点效劳”的世界一体化效劳情势。

(三)推动档案数字化。支撑有条件的地区睁开纸质档案扫描、图像处理、数据存贮备份等工作,逐渐树立数字档案资本库,为档案“一窗式解决”供给根底。数字档案保留、上传和交换工作必需颠末过程业务专网实现。数字档案原则上履行地市级解决,有条件的地方可省级会合解决。

(四)增强档案信息应用和同享。地方各级人力资本社会包管部分要充足利用档案解决效劳信息体系构成的数据资本,对活动职员数目、布局、散布、流向等睁开统计阐发,逐渐树立档案基本环境统计阐发轨制。强化档案数据资本与政务数据资本的关联阐发和交融利用,树立与人力资本社会包管持卡职员根底信息库、单位根底信息库等根底信息库的关联,实现与工作守业、社会包管、人事人才网、休息相干等业务信息同享,推动与教导、公安、民政、卫生健康、工商等部分资本数据互认。

三、包管支撑

(一)强化技能支撑。各级人力资本社会包管部分要增强技能支撑,积极探究“互联网+”情势,颠末过程守旧网上申请、后台审核、网上反馈或预约现场解决等,逐渐推动档案解决效劳线下向线上延长。大力履行电子证明、电子公文、电子签章等新技能应用,提高级案解决效劳的迷信化和便民化程度。

(二)完善收集根底举措措施。各级人力资本社会包管部分要加快通讯根底举措措施打造,实现业务专网覆盖档案解决效劳机构,高速精良互联网支撑档案线上经办效劳。充足依靠现有收集资本,为线上档案解决效劳供给支撑和包管。

(三)尺度平安解决。各级人力资本社会包管部分要严厉按照国度信息平安品级掩护轨制请求,增强档案信息化平安打造。落实信息平安品级掩护轨制,严厉做好业务专网和互联网的平安隔离,做好省级档案解决效劳信息体系的应用级容灾和数据备份。树平面系平安测试、备案轨制,未颠末过程平安测试、未履行备案的档案解决效劳信息体系,一律不准与世界档案根底信息资本库衔接。

四、构造实行

(一)增强构造引导。各地人力资本社会包管部分要高度看重档案信息化打造工作,将其纳入本地人力资本社会包管信息化工作全体支配,兼顾计划,优先推动。省级人力资本社会包管部分要按照本指点意见请求,结合工作实际,尽快制定本地档案信息化打造工作计划,明白详细打造内容、任务主体、工作请求和实现时限。各级人力资本社会包管部分卖力人力资本市场打造的行政机构重要卖力档案信息化工作的兼顾计划、牵头推动和督促指点,信息化综合解决机构重要卖力体系计划、打造和实行,卖力供给技能支撑;档案解决效劳机构重要卖力体系打造的业务支撑、详细推动。各无关机构要密切共同,通力合作,共同做好档案信息化打造工作。

(二)供给有用包管。各地人力资本社会包管部分要积极协调同级财政、睁开变更等部分,多渠道处理档案信息化打造所需经费。按照“金保工程”二期打造计划、“十三五”推动基本大众效劳均等化计划等文件规定,兼顾利用好“金保工程”二期项目资金、基本大众效劳经费、工作补助资金、人才网睁开资金等,多渠道筹措体系打造和掩护经费。增强对信息技能职员和业务职员的培训,确保档案信息体系在档案解决效劳工作中的应用效果。

(三)明白光阴请求。2018年末前,依靠“金保工程”二期项目打造研究开拓世界同一软件,支撑省级档案解决效劳,研究世界档案根底信息归集平台、世界档案解决效劳运行平台打造计划。

2019年末前,在世界规模内履行应用同一的省级档案解决效劳软件,各地开端树立省级会合的档案根底信息资本库。启动世界档案根底信息归集平台和档案解决效劳运行平台打造;树立世界档案根底信息归集机制。

2020年末前,进一步完善省级会合的档案根底信息资本库。依靠档案根底信息归集平台,树立世界档案根底信息资本库,基本实现各级大众工作和人才网效劳机构档案信息收集和归集工作。树立世界档案解决效劳运行平台,开端实现档案存档信息网上查询效劳。

(四)强化督促检查。省级人力资本社会包管部分要抓好本地信息化打造工作计划的贯彻落实,增强工作指点和督促,确保高低联动,按光阴节点推动工作,确保如期实现。要将本地档案信息化打造工作计划于2018年12月尾前报我部人力资本市场司备案,同时抄送部信息中央和世界人才网活动中央。今后每一年年末前报送档案信息化打造工作推动环境和下一年度工作计划。我部将颠末过程业务培训、经验交换、环境通报、专项督查、随机抽查等办法,增强对各地的工作指点和督促检查。

附件:1.活动职员人事档案基本大众效劳经办尺度

             2.活动职员人事档案根底信息收集尺度

 


                                人力资本社会包管部办公厅

                                       2018年9月20日
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